凭据市政府摆设部署，2019年12月10日，淄博市人民政府办公室印发《关于进一步扶持修建业生长壮大的十二条意见》（淄政办字〔2019〕94号），以下简称《意见》。一、《意见》制定配景修建业是我市重要支柱工业和富民强市的优势工业，在促进地域经济生长、增加地方财政收入、吸纳劳动力就业等方面发挥了重要作用。可是，我市修建业仍然存在企业焦点竞争力不足、外出施工乏力、人才造就机制不健全等问题，与省内外先进地市相比，尚存在较大差距，我市亟需借鉴外地履历，出台有力政策，扶持引导我市修建业做大做强。

研究出台《关于进一步扶持修建业生长壮大的十二条意见》，一方面是贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于进一步促进修建业革新生长的十六条意见》（鲁政办字〔2019〕53号）文件要求，联合我市实际制定完善相关政策，促进修建业连续康健生长的重要举措；另一方面是贯彻落实全省修建业革新生长大会集会精神，抓住全省修建业生长的难过机缘，进一步加速我市修建业转型生长，健全事情机制，明确责任分工，推动我市修建业高质量生长的迫切需要。二、《意见》主要内容《意见》共12条，从支持企业做大做强、深化修建业革新、加大财税金融扶持、强化保障服务等4个方面，明确了扶持修建业生长壮大的政策措施。

主要包罗以下内容：（一）支持企业做大做强。一是支持企业提升资质。对提升特级、一级总承包和一级专业承包的修建业企业给予资金奖励。二是勉励企业创优夺杯。

对获得鲁班奖、詹天佑奖、 国家优质工程奖、省长质量奖、泰山杯等奖项的给予资金奖励。三是勉励企业增产创收。对年营业收入或年纳税额首次突破一定数额的，及对地方财政孝敬比往年最高额增加部门凌驾一定额度的，给予资金奖励。

四是增强人才队伍建设。对取得注册结构工程师、注册修建师等工程领域职业资格的技术人才，可视同其具备相应系列和层级的职称。对企业资质乐成提升至施工总承包特、一级资质的企业卖力人，对获得鲁班奖、国优等精品工程的项目卖力人，可推荐为劳模或工匠候选人。五是培育主干修建企业。

政府投资项目或国有投资项目优先选择当地主干修建企业、外来开发企业使用当地企业给予降低预售羁系资金比例。六是实施“走出去”战略。

对承揽市外、省外、外洋项目回本市缴纳税款的，根据年度增加地方留成部门的20%予以奖补。（二）深化修建业革新。

一是加速推行工程总承包。市住建部门会同发改、财政部门制定工程总承包试点事情实施方案，全市开展工程总承包试点,新建项目每年确定不少于项目总数10%的比例。

二是实行工程担保制度。在全市衡宇修建和市政基础设施工程项目中试点推行工程保险和担保制度，修建业企业可以通过保函、担保或保险的方式缴纳各种保证金。三是规范工程价款结算。严格执行工程进度款和竣工结算制度，全面推行施工历程结算。

未完成竣工结算的以政府投资为主的公共工程建设项目,有关部门不予管理产权挂号。（三）加大财税金融扶持。一是减轻企业肩负。

全面清理确认拖欠工程款数额，政府投资项目不得由施工单元垫资建设。对拖欠工程款的建设单元，不得批准其新建项目。

严禁各级政府部门和单元强制本市修建企业注册子公司、分公司及其他分支机构，对市内修建企业跨区县承揽项目的，建设企业注册地与项目所在地税收共享制度。二是加大金融扶持。推进银企战略互助,搭建银行、保险、证券等金融机构与修建企业对接平台。

（四）强化保障服务。一是建立修建业生长基金。使用修建企业养老保障金财政专户结余资金作为政府出资建立修建业生长基金，根据省市政府引导基金治理相关划定举行运作，支持修建业重点企业、重点项目生长壮大。

二是建设部门联席集会制度。建设淄博市修建业生长联席集会制度，组织发改、财政、人社、住建、商务、统计、税务等部门每季度召开联席集会，通报修建业主要指标、税收收入等情况，协调整决修建业生长的重大问题。

三是建设向导干部联系企业制度。市、区（县）政府分管向导、住房城乡建设部门及保障服务中心向导班子成员，至少联系帮包1家修建业主干企业，精准服务企业生长。

泉源：淄博市人民政府网。

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